《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2024年第17号令)，已经2024年1月31日第8次国家发展改革委委务会议审议通过和财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行审签，于2024年3月28日公布，自2024年5月1日起施行。
修订后的管理办法是关键的特许经营配套制度文件。修订后的管理办法厘清了基础设施和公用事业特许经营与政府和社会资本合作（PPP）的关系，即基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的PPP模式；基础设施和公用事业特许经营项目的经营者排他性权利、项目产出的公益属性，以及不新设行政许可、不得擅自增设行政许可并借此向特许经营者收费；在中华人民共和国境内的交通运输、市政工程、生态保护、环境治理、水利、能源、体育、旅游等基础设施和公用事业领域的特许经营活动都适用；特许经营期限原则上不超过40年。
修订后的管理办法明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。修订后的管理办法对特许经营实施方式进行了列举，包含“新建／改扩建—运营—移交（BOT）”“新建／改扩建—拥有并运营—移交（BOOT）”“转让—运营—移交（TOT）”等实施方式，并规定禁止通过建设—移交（BT）方式逃避运营义务或垫资施工。
修订后的管理办法体现了防范地方政府债务风险的原则，强调了财政资金补贴合规性、政府和社会资本风险分担等要求，明确禁止了涉嫌政府违规融资的情形。
来自：www.ndrc.gov.cn/
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